С целью развития института наказаний, альтернативных лишению свободы, в систему уголовных наказаний Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был введен новый вид наказания - принудительные работы. Следует отметить, что исполнение принудительных работ трижды откладывалось в силу необеспеченности применения и началось лишь с 1 января 2017 г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 53.1 УК РФ при назначении наказания принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы лишь в случаях, когда совершено преступление небольшой или средней тяжести либо впервые тяжкое преступление и только когда данный вид наказания наряду с лишением свободы прямо предусмотрен санкциями соответствующих статей Особенной части УК РФ.  В тех случаях, когда в силу требований закона осужденному не может быть назначено наказание в виде лишения свободы принудительные работы не назначаются.

Принудительные работы в соответствии с ч. 7 ст. 53.1 УК РФ  не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, лицам, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, и признанным полностью неспособными к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также военнослужащим.

Вопросы назначения наказания в виде принудительных работ и замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами в уголовном судопроизводстве регулируются следующими основными нормами:

- статьей 53.1 Уголовного кодекса РФ – принудительные работы;

- статьей 71 Уголовного кодекса РФ – порядок определения сроков наказания при сложении наказаний;

- статьей 72 Уголовного кодекса РФ – исчисление сроков наказаний и зачет наказания;

- статьей 80 Уголовного кодекса РФ – замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- главой 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ – исполнение наказания в виде принудительных работ;

- главой 47 Уголовно-процессуального кодекса РФ – производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора (статьи 396, 397, 399, 401 УПК РФ);

Разъяснения по порядку применения положений ст. 53.1 УК РФ и ст. 80 УК РФ содержат:

- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 года № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»;

- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2011 года № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора»;

- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»; 

Кроме того, судами могут приниматься во внимание и учитываться при принятии решений и иные нормы уголовно-процессуального и уголовного закона, правовые позиции Верховного Суда РФ, изложенные в соответствующих Обзорах судебной практики, специализированных постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, а также правовые позиции Конституционного Суда РФ.

 Местом отбывания принудительных работ законодательством определены специальные учреждения УИС - исправительные центры или изолированные участки исправительных учреждений, функционирующие как исправительные центры.

В Республике Карелия в одной из первых был создан Исправительный центр, который находится в г. Сегежа (ИЦ-1), где осужденные привлекаются к трудовой деятельности, при этом из заработной платы осужденных производятся  удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной инспекции, в размере, установленном приговором суда,  и в пределах от пяти до  двадцати  процентов.

 С декабря 2022 года приступили к работе еще два участка, функционирующие, как исправительные центры, расположенные в г. Петрозаводске.

 Проанализировав практику применения Медвежьегорским районным судом наказания в виде принудительных работ за девять месяцев 2025 г. можно сделать вывод о том, что данный вид наказания стал применяться чаще, чем в предыдущие годы. Так, за девять месяцев 2025 года обвинительные приговоры с назначением  наказания в виде принудительных работ постановлены в отношении 7 лиц, из них в отношении четырех женщин и в отношении троих мужчин. За 2024 год Медвежьегорским районным судом было постановлено только четыре обвинительных  приговора с назначением наказания в виде принудительных работ.

 Если рассматривать категории и виды преступлений, по которым осужденным  назначалось наказание, то принудительные работы назначались за совершение преступлений небольшой тяжести, в том числе: за совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних, а именно, за неуплату средств на содержание детей (ч. 1 ст. 157 УК РФ) – 5 лицам; за  совершение преступлений против безопасности движения (ч. 2 ст. 264.1 УК РФ) – 1 лицу; за совершение преступлений против государственной власти (ч. 2 ст. 314 УК РФ) – 1 лицу.

В особом порядке принятия судебного решения рассмотрено 2 дела, 5 дел рассмотрено в общем порядке.

Наказание назначено на срок от 4 месяцев до 1 года принудительных работ с удержанием из заработной платы в доход государства от 5% до 10%.

По всем делам  осужденным определен самостоятельный порядок следования к месту отбывания наказания, в порядке, установленном  ч. ч. 1 и 2 ст. 60.2 УИК РФ. Соответственно срок отбывания наказания исчисляется со дня прибытия  осужденного в исправительный центр, согласно выданному УФСИН России по Республике Карелии предписанию.

В апелляционном порядке был обжалован только один приговор, по итогам рассмотрения вышестоящей инстанцией  оставлен без изменений.

 В соответствии с положениями п. 7.1 ч. 1 ст. 299 УПК РФ при постановлении обвинительного приговора суд обязан разрешить вопрос о том, имеются ли основания для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в случаях и порядке, установленных статьей 53.1 УК РФ. При наличии таких оснований суд должен привести мотивы, по которым пришел к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы и применения положений статьи 53.1 УК РФ.

Так, лицо совершило неуплату средств на содержание несовершеннолетней дочери без уважительных причин, неоднократно. Судом действия лица были квалифицированы по ч. 1 ст. 157 УК РФ – неуплата родителем  без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно. 02.06.2025 по делу постановлен обвинительный приговор, которым лицо  признано виновным в совершении указанного преступления, ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы.  На основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ  наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 5 месяцев с удержанием 5%  из заработанной платы в доход государства.

Назначив осужденному по ч. 1 ст. 157 УК РФ  наказание в виде лишения свободы и заменив его принудительными работами, суд исходил из того, что наказание за совершенное преступление должно быть справедливым и строго индивидуальным, соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, принял во внимание данные о личности осужденного, наличие судимости, а также тот факт, что лицо продолжило уклоняться от уплаты алиментов на содержание ребенка, имеющуюся задолженность по алиментным обязательствам  не выплачивает, не трудоустроилось; суд учел семейное и имущественное положение, намерение погашать алиментные обязательства, а также с учетом интересов ребенка  как получателя алиментов, реализации права ребенка на получение алиментов, в том числе и задолженности по алиментным обязательствам с учетом совершеннолетия.

С данным приговором сторона защиты не согласилась, посчитала его чрезмерно строгим и суровым, в связи с чем была подана апелляционная жалоба.  

Суд апелляционной инстанции посчитал назначенное осужденному с учетом норм ст. 53.1 УК РФ наказание в виде принудительных работ справедливым, соответствующим общественной опасности преступления и личности виновного, принципам гуманизма и справедливости, отвечающим задачам исправления осужденного и предупреждения новых преступлений. Приговор оставлен без изменения.

 Статья 80 УК РФ предусматривает, что лицу, отбывающему лишение свободы, суд может заменить оставшуюся неотбытой часть наказания более мягким видом наказания с учетом его поведения в период отбывания наказания и при фактическом отбытии им указанной в законе части наказания. По смыслу ст. 80 УК РФ, основанием, предопределяющим возможность замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, является поведение осужденного в период отбывания наказания, подлежащее всесторонней судебной оценке в совокупности с другими характеризующими его данными. Таким образом, при разрешении соответствующего вопроса судом оцениваются позитивные изменения в поведении осужденного, свидетельствующие о возможности смягчения наказания до необходимого и достаточного минимума принудительных мер, обеспечивающих достижение целей наказания.

За 9 месяцев 2025 года Медвежьегорским районным судом Республики Карелия рассмотрено 4 материала по ходатайствам осужденных о замене наказания в виде лишения свободы на принудительные работы. Из них 1- направлено по подсудности в Сегежский городской суд Республики Карелия, так как осужденный убыл для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, которое расположено в г. Сегеже Республики Карелия, в удовлетворении двух ходатайств было отказано, производство по одному ходатайству было прекращено, так как на момент рассмотрения ходатайства осужденный освобожден из мест лишения свободы условно на основании ст. 80.2 УК РФ в связи с заключением контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ.

В соответствии со ст. 80 УК РФ лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания, после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления не менее ½ срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами.

Постановлением суда от 15.01.2025 отказано в удовлетворении ходатайства защитника-адвоката в интересах осужденного о замене неотбытого наказания принудительными работами за совершение особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Судом при принятии данного решения учтено небезупречное поведение осужденного за весь период отбывания наказания: он неоднократно (23 раза) привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе с водворением в карцер, являлся инициатором конфликта среди осужденных, допускал нарушения режима содержания; такое поведение осужденного, по мнению суда,  характеризует его с отрицательной стороны, наличие поощрений с учетом вышеизложенных сведений, не свидетельствует о том, что осужденный не нуждается в дальнейшем отбывании наказания, в связи с чем ходатайство было признано преждевременным.

Также, за анализируемый период, Медвежьегорским районным судом было рассмотрено пять представлений Медвежьегорского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Карелия о замене исправительных работ более строгим видом наказания (принудительными работами), из которых три представления удовлетворены, в удовлетворении 2 отказано

    Так, врио начальника Медвежьегорского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Карелии обратился в суд с представлением о замене осужденной неотбытой части наказания в виде исправительных работ лишением свободы. При рассмотрении представления судом было установлено, что осужденная злостно уклоняется от отбывания наказания в виде исправительных работ, неоднократно нарушала порядок его отбывания, фактически отказалась отбывать назначенное судом наказание. Несмотря на проводимую с осужденной профилактическую работу, неоднократное разъяснение ей порядка отбывания наказания, она свое поведение в лучшую сторону не изменила, продолжила нарушать установленный порядок отбывания наказания, профилактическая работа положительного результата не дала, осужденная не хочет отбывать назначенное судом наказание, за весь период исполнения приговора суда она не отбыла ни одного дня исправительных работ.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 40 УИК РФ осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

В соответствии со ст. 50 УК РФ осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с УИИ, но в районе места жительства. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета 1 день принудительных работ или 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ.

Постановлением суда осужденной заменено неотбытое по приговору Медвежьегорского районного суда Карелии от 09 июня 2025 года наказание в виде 9 месяцев исправительных работ принудительными работами сроком на 3 месяца, с удержанием из заработной платы осужденной 10% в доход государства, из расчета 3 дня исправительных работ за 1 день принудительных работ, осужденной определен самостоятельный порядок следования к месту отбывания наказания в порядке, установленном ст. 60.2 УИК РФ.

Постановление вступило в силу, в апелляционном порядке обжаловано не было.

Таким образом, принудительные работы являются уголовным наказанием, исполнение которого осуществляется без полной изоляции осужденного от общества, с достижением целей наказания в ходе и в результате труда.